區(qū)委書記李東成在區(qū)委八屆二次全會上的講話 |
| 發(fā)表時間：2016-12-31 發(fā)布者：海瀛產(chǎn)發(fā)集團 瀏覽次數(shù)：93 |
李東成在區(qū)委八屆二次全會上的講話 （2016年12月30日） 同志們：
一、認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，奮力推動全面從嚴治黨邁上新臺階 黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨工作進行了全面部署。省委十二屆十三次全會、市委七屆二次全會貫徹中央精神，對全面從嚴治黨工作提出具體要求。全區(qū)各級黨組織要結(jié)合區(qū)第八次黨代會部署安排，認真抓好貫徹落實，堅定不移推動全面從嚴治黨落地生根。 （一）深入學習領會六中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委最新部署上來。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳、貫徹落實十八屆六中全會和省、市委會議精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省、市委的最新要求上來，確保全面從嚴治黨決策部署在亭湖取得實實在在的成效。一要深刻領會精神要義。深刻認識明確習近平總書記的核心地位是黨和國家的根本利益所在，深刻認識全面從嚴治黨對于協(xié)調(diào)推進 “四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義，深刻認識新形勢下加強規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的方向目標和任務舉措，進一步增強“四個意識”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，與省、市委保持步調(diào)一致。二要分層分類開展學習。區(qū)四套班子領導要帶頭學習、帶頭研討、帶頭落實，力求學深學透、融會貫通。各級黨組織要運用組織生活、黨員冬訓等多種形式，組織好黨員、干部學習。組織部門要把《準則》《條例》作為干部教育培訓的必修課，抓好各級干部輪訓工作。宣傳部門要精心組織宣講活動，推動六中全會精神進機關、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)，大力宣傳各地各部門貫徹六中全會精神的新舉措、新成效，造濃輿論氛圍，興起學習熱潮。三要學用結(jié)合推動落實。把學習貫徹六中全會精神與研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題、黨的建設面臨的緊迫問題結(jié)合起來，找準找實我區(qū)黨建工作中存在的突出矛盾和問題，提出更有針對性的解決措施，特別要在嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督上下更大功夫，真正把全面從嚴治黨的要求落到實處。 （二）嚴肅黨內(nèi)政治生活，夯實全面從嚴治黨堅實基礎。一要以加強思想教育為根本，筑牢信仰之基。要強化理論武裝，突出黨的理論教育和黨性教育兩個重點，注重加強黨內(nèi)政治文化建設，加強和改進黨委（黨組）中心組學習，緊扣學習習總書記系列重要講話精神這個重中之重，做到真學、真信、真用、真行。要強化黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，讓“一心向黨”的政治品格融入血脈，讓“一心為民”的政治情懷成為追求。要強化自省嚴修，堅持把理論教育和黨性教育抓在經(jīng)常、融入日常，經(jīng)常對照黨章黨紀，對照好干部標準，對照正反兩方面典型，進行自我“體檢”，自覺打掃政治灰塵。二要以“20字”好干部標準為導向，選準管好干部。要從嚴堅持標準，認真執(zhí)行干部任用條例，強化黨委（黨組）的領導和把關作用，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，提高選人用人公信力。要從嚴規(guī)范程序，認真落實《黨委 （黨組）討論決定干部任免事項守則》，嚴格執(zhí)行“凡提四必”和“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”等要求，加強對干部全方位、多角度、立體式的考察了解，提高精準科學識人水平。認真實施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)計劃，引導年輕干部在干事創(chuàng)業(yè)中展示才華、贏得認可。要從嚴管理干部，各級黨委（黨組）特別是主要負責同志要敢抓敢管、嚴抓實管，對干部身上的問題該教育的教育、該處理的處理，真正管出精氣神、管出正能量。三要以嚴明紀律規(guī)矩為關鍵，永葆清正廉潔。要嚴明政治紀律，堅決貫徹落實中央和省、市、區(qū)委各項決策部署，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。要嚴明組織紀律，堅決做到“四個服從”，嚴格執(zhí)行請示報告制度，旗幟鮮明反對非組織行為。當前正值區(qū)鎮(zhèn)人大、政府和區(qū)政協(xié)換屆的關鍵時期，要嚴格落實中央和省、市、區(qū)委的各項紀律規(guī)定，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。要嚴明廉潔紀律，認真踐行“四種形態(tài)”，對有苗頭性問題和輕微違紀問題的黨員干部要及時敲打、提醒告誡，對違反紀律的人和事要早發(fā)現(xiàn)、早處理，堅決維護紀律的嚴肅和權(quán)威。要堅定不移反對腐敗，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，既查辦社會影響大、群眾關注度高的大要案件，也查辦發(fā)生在群眾身邊的“小官貪腐”，減少存量、遏制增量，形成壓倒性態(tài)勢，放大震懾效應。四要以嚴格組織生活為重點，錘煉堅強黨性。要健全組織生活制度，嚴肅認真開好班子民主生活會，常態(tài)化開展批評和自我批評，全面落實基層黨組織“三會一課”、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員等制度，讓組織生活成為黨員干部提高黨性修養(yǎng)的大熔爐。要豐富組織生活內(nèi)容，積極推廣黨員教育活動日、黨員群眾聯(lián)系日、黨務政務公開日、基層民主議事日、為民服務奉獻日活動，組織黨員集中上黨課、議發(fā)展、訪民生、解難題，著力增強對黨員的吸引力和感染力。要堅持民主集中制原則，各級黨委（黨組）主要負責同志要發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事。領導班子成員要增強全局觀念、執(zhí)行意識，研究工作時充分發(fā)表意見，決策形成后堅決付諸實施。 （三）切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，增強全面從嚴治黨剛性約束。一要抓好監(jiān)督重點。要突出“關鍵少數(shù)”，把黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部作為監(jiān)督重點，明確對“一把手”的監(jiān)督要求，多設置聚焦“一把手”的“探頭”，加強黨組織、黨員和群眾對“一把手”的監(jiān)督。要聚焦關鍵事項，圍繞確保黨章黨規(guī)黨紀有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題，推動各級領導機關和領導干部真正做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。要形成監(jiān)督自覺，通過開展廉潔從政專題培訓、定期監(jiān)督檢查和述責評議等，推動各級領導干部按規(guī)定如實報告?zhèn)人有關事項，主動接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督下開展工作。二要健全監(jiān)督體系。各級黨組織要切實擔負起黨內(nèi)監(jiān)督的主體責任，書記要擔起第一責任人的職責，扎實抓好本地本部門黨內(nèi)監(jiān)督工作和組織實施各項監(jiān)督制度，黨組織班子成員要在職責范圍內(nèi)履行好監(jiān)督職責。紀檢組織要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責機關作用，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，不正之風要露頭就打，違紀問題要動輒則咎。黨的工作部門要加強內(nèi)部監(jiān)督，強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員以及外部監(jiān)督的作用，自覺接受來自人大、政協(xié)、民主黨派、群眾和輿論等各方面的監(jiān)督，織緊織密監(jiān)督之網(wǎng)。三要創(chuàng)新監(jiān)督舉措。有力有序開展巡察工作，推動專項巡察向基層村居、社區(qū)延伸，重點巡察各級黨組織和黨員干部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況，“六項紀律”的執(zhí)行落實情況，確保巡出震懾、察出正氣。盡快制定加強鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟區(qū)）黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定，改進和規(guī)范紀委委員監(jiān)督，建立健全領導干部勤廉負面信息收集、接受評議等制度。加強對村居、社區(qū)主要負責人的監(jiān)督，扎實推進農(nóng)村基層黨務公開、村務公開，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。 （四）自覺擔負主體責任，形成全面從嚴治黨政治生態(tài)。一要勇于盡職盡責，從嚴履行主體責任。各級黨組織書記要強化主業(yè)主責意識，嚴格履行“第一責任人”責任，確保黨建工作各項任務落到實處、取得實效。領導班子成員要履行好“一崗雙責”，確保每個領域、每個條線、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓深抓透抓到位。要層層壓實黨建責任、傳導黨建壓力，推動形成黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要嚴格督查考核、嚴肅問責追究，對重視不到位、履職不盡責的及時誡勉談話、限期整改到位，對工作不力、問題頻發(fā)的倒查問責、嚴肅追責，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的責任體系，推動落實管黨治黨責任由軟任務變成硬約束。二要堅持以上率下，充分發(fā)揮示范作用。要發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的引領作用，從區(qū)委常委做起，帶頭執(zhí)行《準則》《條例》，帶頭守紀律講規(guī)矩，凡是要求黨員干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員干部不做的自己首先不做。黨委（黨組）書記要成為班子成員的標桿，做管黨治黨的書記。各級黨員領導干部要切實增強自律意識、標桿意識、表率意識，模范遵守黨章和《準則》《條例》，形成上行下效、整體聯(lián)動的良好局面。三要銳意創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面提升黨建水平。要強化立根固本，切實加強換屆后領導班子和領導干部思想政治建設，大力弘揚“鐵軍精神”，著力引導各級黨員領導干部傳承紅色基因、堅定理想信念、踐行根本宗旨。要建強基層基礎，突出基層黨組織的全面覆蓋和作用發(fā)揮，大力實施“雙基雙強行動”，統(tǒng)籌抓好各領域基層黨建工作，推動全面從嚴治黨向基層末梢延伸。要推進正風肅紀，堅定不移落實中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委十項規(guī)定精神，對“四風”隱身變異、群眾身邊的不正之風等突出問題進行專項整治，堅決打贏作風建設攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，真正以全面從嚴治黨的新成效取信于民。 二、扎實抓好2017年各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開 2016年以來，面對復雜多變的宏觀形勢，在市委、市政府的堅強領導下，我們堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指引，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認識把握新常態(tài)，積極踐行新理念，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。 全力穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)良好。把穩(wěn)增長作為首要任務，堅持問題導向，強化監(jiān)測，精準施策，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長10.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.8%，注冊外資實際到賬增長52%，主要經(jīng)濟指標中有6項增速高于全市平均水平。加大服務企業(yè)力度，嚴格落實各項涉企扶持政策，為企業(yè)減稅2.4億元，新增企業(yè)貸款67億元，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)9家。重點行業(yè)和企業(yè)運行平穩(wěn)，江蘇萬邦達和日本東麗、伯樂達變壓器與中天科技成功重組，新增定報工業(yè)企業(yè)25家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增長面達54.5%，位居全市前列。突出推項目，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。精心組織“項目載體提升年”“雙百競賽”、第五屆環(huán)博會等活動，在境內(nèi)外開展專題招商16場次，全年新簽約億元以上項目126個，其中10億元以上項目22個。新開工億元以上項目66個，科邦防爆新材料、中地能等一批10億元以上項目加快推進，中科環(huán)境能源裝備、東風物流園、元角智能電子等48個億元以上項目竣工投產(chǎn)。載體平臺加快提升，環(huán)？萍汲莿(chuàng)成國家大氣環(huán)保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級高新區(qū)等5塊牌子，亭湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新科技孵化區(qū)被評為省級重點培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，現(xiàn)代物流園區(qū)創(chuàng)成省級物流示范園區(qū)、省級生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū)。五個鎮(zhèn)新建成標準廠房28萬平方米，新入園企業(yè)78家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，環(huán)保、光電等新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長19.4%。實現(xiàn)服務業(yè)增加值215億元、增長11.2%，建成總部經(jīng)濟樓宇19幢。新增設施農(nóng)業(yè)1.65萬畝、市級以上家庭農(nóng)場7家。 發(fā)力促改革，發(fā)展活力不斷釋放。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推進“三去一降一補”五大任務，商品住房庫存去化周期縮短至12個月，壓降水泥產(chǎn)能40萬噸、低端紡織產(chǎn)能9萬錠、商品混凝土100萬立方米。行政審批制度改革推向深入，建立“多圖聯(lián)審、多評合一”工作機制，精簡審批事項56項，新發(fā)展私營企業(yè)5420戶、個體工商戶4520戶，一般納稅人增長11%。扎實開展排污權(quán)有償使用和交易試點工作，環(huán)？萍汲浅蔀槿珖冀灰字匾獏^(qū)域。信息進村入戶工作在農(nóng)業(yè)部全國視頻會議上作典型經(jīng)驗介紹。鹽東鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)改革試點工作高標準通過省驗收，處于蘇北領先水平。積極推進投融資體制改革，新簽約新洋科技孵化區(qū)等一批PPP項目。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，清華大學第一個校外國家工程實驗室落戶環(huán)？萍汲，五星科技園獲批國家級孵化器，創(chuàng)成市級以上工程技術中心34家，新獲批國家高新技術企業(yè)19家，位列全市前三。高層次人才加快集聚，引進領軍人才53名、專門人才1150名、大學生5600名，入選國家“萬人計劃”項目4個。 著力優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市形象不斷提升，累計完成城建投入256.6億元，配合建成市區(qū)內(nèi)環(huán)高架二期工程，完成新水源地、徐宿淮鹽、鹽連等鐵路亭湖段建設任務，實施5條城市河道、6個老舊小區(qū)整治，老城區(qū)完成建軍路核心商圈等房屋征收3300多戶、40多萬平方米，新區(qū)銳軒財富廣場、在水一方等城市綜合體加快推進，北區(qū)開放大道沿線環(huán)境全面提升。鎮(zhèn)村建設不斷推進，加快城鄉(xiāng)基礎設施對接互連，開工建設城鄉(xiāng)道路39條，234省道至東環(huán)路接線等18條道路建成通車，提檔升級農(nóng)村公路130公里，城鄉(xiāng)道路客運化水平達全省最高等級5A級。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，扎實推進“清潔鄉(xiāng)村”行動，5個鎮(zhèn)區(qū)和2個經(jīng)濟區(qū)通過市級考核驗收。認真整改落實中央環(huán)保督察組反饋問題，扎實開展工業(yè)企業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動，對33家環(huán)境違法企業(yè)依法立案查處。新增成片造林面積1.02萬畝，林木覆蓋率達23.8%，黃尖居委會被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，鹽城林場成為國家慢生活休閑體驗區(qū)。 聚焦惠民生，人民生活全面提升。15大類48項民生實事工程順利完成，發(fā)展成果更多地普惠于民。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實推進，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9585人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5060人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.68%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.3%、9.3%。社會保障不斷完善，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等困難群體保障提標擴面、應保盡保。精準扶貧不斷深入，4841名低收入人口實現(xiàn)脫貧，4個經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營性收入達18萬元。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，亭湖初級中學、新洋第二實驗學校等4所學校建成招生，一批村級衛(wèi)生室通過省示范驗收。全國文明城市創(chuàng)建工作有序推進，涌現(xiàn)出中國好人陳清花、省崗位學雷鋒標兵仇愛清等一批先進典型。社會管理成效顯著，平安亭湖、法治亭湖建設不斷加強，信訪積案化解成效明顯，安全生產(chǎn)基礎工作更加扎實，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。 聚力抓黨建，政治生態(tài)風清氣正。牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，認真履行管黨治黨責任，堅持講政治、順民意、抓大事、辦實事、正風氣，把全面從嚴治黨要求貫穿到黨的建設全過程。深入開展“兩學一做”學習教育，精心組織中心組學習會、統(tǒng)一活動日等活動，區(qū)委常委帶頭上專題黨課，引導黨員干部自覺增強 “四個意識”，堅決維護中央權(quán)威。成功召開區(qū)第八次黨代會，順利完成區(qū)鎮(zhèn)兩級黨委換屆任務，周密部署區(qū)鎮(zhèn)人大、政府和區(qū)政協(xié)換屆。實施基層黨組織建設“規(guī)范提升三年行動計劃”，提前完成超職數(shù)干部消化工作。深入推進黨風廉政建設，扎實抓好省委巡視組反饋意見整改落實，推動開展常態(tài)化巡察工作，嚴格落實“兩個責任”，共查處違反紀律規(guī)定的黨員干部103人，立案115件，同比增長60%。區(qū)委常委會高度重視自身建設，切實提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，積極支持人大、政府、政協(xié)工作，支持法院、檢察院依法獨立行使職權(quán)，支持群團工作融入改革發(fā)展大局，黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、檔案、黨史、“四老一關”等各項工作取得新進步，心齊氣順、人心思進的氛圍更加濃厚。 這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結(jié)果，凝聚了全區(qū)各級黨組織、廣大干群的心血和汗水，更離不開社會各界人士的大力支持。在此，我代表區(qū)委常委會，向為亭湖經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要是：對照經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級的力度還不夠大，重特大項目突破不明顯，實體經(jīng)濟運行困難較多，發(fā)展的質(zhì)效需要進一步提升；對照群眾過上美好生活新期盼，民生歷史欠賬較多，居民增收難度加大，在補齊民生短板方面需要付出更多努力；對照全面從嚴治黨新要求，少數(shù)干部精神狀態(tài)、能力素質(zhì)與發(fā)展要求還不相適應，干部不作為問題還未根本改變，作風建設和黨風廉政建設力度還有待加強，等等。這些都需要我們在今后工作中切實加以改進。 2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面落實省、市、區(qū)黨代會部署的開局之年。根據(jù)中央和省、市委要求，結(jié)合亭湖實際，2017年全區(qū)工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“兩聚一高”主題，突出產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、富民興市的發(fā)展導向，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在全面建成小康社會上邁出堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。 綜合研判各方面因素，2017年經(jīng)濟增長預期目標為9%左右，一般公共預算收入同口徑增長不低于全市平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長11%，全社會研發(fā)投入占GDP比重提高0.2個百分點，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，實現(xiàn)節(jié)能減排、空氣質(zhì)量、國家考核斷面水質(zhì)等各類約束性指標年度目標。確定這樣的目標，是區(qū)委、區(qū)政府全面把握宏觀經(jīng)濟形勢，充分考慮全面建成小康社會的內(nèi)在要求，慎重權(quán)衡各方面因素決定的。確定這樣的目標，符合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，符合市場和社會預期。 圍繞上述目標任務，明年要重點抓好六個方面的工作： （一）突出實體經(jīng)濟，在穩(wěn)定增長上取得新突破。在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，穩(wěn)增長仍是2017年工作的重中之重。穩(wěn)增長的核心是穩(wěn)住經(jīng)濟運行，穩(wěn)定實體經(jīng)濟發(fā)展。要培育大企業(yè)。針對亭湖企業(yè)規(guī)模小、抗風險能力差的實際，扎實推進大企業(yè)（集團）培育行動計劃，推動一批實力強、質(zhì)態(tài)好的骨干企業(yè)通過技術嫁接、投大靠強、股改上市等方式，迅速做大規(guī)模，實現(xiàn)持續(xù)增長，力爭企業(yè)增長面提高到60%左右。組織面上企業(yè)開展大規(guī)模技術改造，推進戰(zhàn)略兼并重組，實現(xiàn)企業(yè)制造裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)化提升。重點實施頂益食品、三陸科模塑等47個技改項目，全力爭取高精機電、綠城新能源等相關企業(yè)成功對外合作重組。加大上市企業(yè)培育力度，充實優(yōu)化全區(qū)上市和新三板掛牌后備企業(yè)資源庫，2017年重點篩選10家以上企業(yè)入庫，制定“一企一策”培育推進方案，確保新增主板輔導期企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)2家以上。要組織開展企業(yè)“爭星創(chuàng)優(yōu)”活動，對星級企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)給予表彰獎勵，并建立 “服務直通車”制度，優(yōu)先給予財政扶持和金融支持，開辟發(fā)展“綠色通道”。要實施企業(yè)家能力提升工程，組織開展“企業(yè)家大講堂”活動，舉辦重點骨干企業(yè)負責人培訓班，鼓勵企業(yè)家振奮精神、頂住壓力、危中尋機、難中攀高。要打造名品牌。堅持高端化、智能化、綠色化、服務化、品牌化方向，引導企業(yè)發(fā)揚“工匠精神”，全力提升“精細制造”和“智能制造”水平，突出主業(yè)、降低成本、提高效率，充分滿足市場多樣化、個性化、高端化的需求，不斷提高產(chǎn)品市場競爭力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)塑品牌，打造拳頭產(chǎn)品，打造“百年老店”，用堅守和專注打造屬于自己的獨特優(yōu)勢。要營造好環(huán)境。當好服務企業(yè) “店小二”，主動把中央和省、市一系列稅費減免政策送到企業(yè)手中，研究出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，為企業(yè)減負松綁，讓企業(yè)輕松前行，切實增強企業(yè)發(fā)展活力。扎實開展“暖企行動”，繼續(xù)推進區(qū)四套班子領導和科級干部掛鉤服務企業(yè)活動，落實更細、更實、更有針對性的服務舉措，滿足企業(yè)個性化需求，全力營造實體經(jīng)濟發(fā)展的 “暖氣候”。加強資金、土地、能源、勞動力等要素調(diào)度和保障，不斷擴展小微企業(yè)資金池業(yè)務，持續(xù)放大為企業(yè)擔保、過橋職能，促進金融資本更多地流向?qū)嶓w經(jīng)濟。加強政企溝通，構(gòu)建“親”“清”新型政商關系，主動與企業(yè)家交朋友，幫助企業(yè)解難題，營造良好的營商環(huán)境。 （二）突出項目建設，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上取得新突破。始終堅持“項目為王”理念，深入實施“項目立區(qū)”戰(zhàn)略，組織開展“產(chǎn)業(yè)項目推進年”活動，堅定不移地把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心抓手牢牢鎖定在項目建設上。要大力開展雙招雙引。嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，組織開展產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商、協(xié)會招商、機構(gòu)招商，舉辦好“3+4”專題招商活動，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)投資項目，全力招引一批手握獨創(chuàng)技術、具有領先優(yōu)勢、代表未來發(fā)展方向的好項目，確保2017年新簽約億元以上項目不少于100個，力爭在投資超20億元的重大項目上取得突破。三大經(jīng)濟區(qū)要大力度突破重大外資項目，努力實現(xiàn)外資增長目標。在招商引資過程中，要堅持招商與招才并舉、引資與引智并重，結(jié)合“515”人才引進計劃，加快“千人計劃”、長江學者等各類高層次人才引進，切實以招商推動招才、以招才吸附招商。要全力推進重大項目。聚焦“兩重一實”，組織項目會戰(zhàn)，努力培育一批具有爆發(fā)力和引領力的創(chuàng)新型增長點。嚴格執(zhí)行“五個一”項目推進機制，強化要素保障傾斜、掛鉤力量傾斜、幫辦服務傾斜，形成“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干”的強攻態(tài)勢。嚴格督查考核，對經(jīng)濟區(qū)、鎮(zhèn)、街道三大板塊，每季度觀摩一個板塊，現(xiàn)場比項目、比速度、比形象，倒逼各大塊加快項目推進，確保全年新開工億元以上項目不少于60個，新竣工億元以上項目不少于50個。要著力邁向產(chǎn)業(yè)高端。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展環(huán)保科技、光電信息、高端裝備和新型材料等四大產(chǎn)業(yè)，確保全年主營業(yè)務收入增長20%以上。環(huán)？萍籍a(chǎn)業(yè)要進一步整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，全力推進清華大學國家重點工程實驗室及產(chǎn)業(yè)基地、清新環(huán)境、中科華洋等重點項目建設，全面提升環(huán)境專項服務和綜合服務水平，加快建設國家級環(huán)保技術創(chuàng)新基地、環(huán)保標準制定基地、環(huán)保品牌集聚基地、環(huán)保服務輸出基地，爭創(chuàng)國家級環(huán)保特色高新區(qū)。光電信息產(chǎn)業(yè)要致力在新能源、新光源、新元件等領域謀求更大突破，著力在光伏電池、LED芯片、新型顯示面板等行業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加快紫光薄膜太陽能、華冠智聯(lián)等一批重大項目建設，創(chuàng)成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。高端裝備產(chǎn)業(yè)要圍繞軌道交通和智能制造，推動西南交大新型軌道交通研究中心、中車新型軌道客車等重大項目盡快建成運營。新型材料產(chǎn)業(yè)要重點推進科邦防爆新材料、海天非晶材料等一批高層次項目，吸引眾多上、下游企業(yè)加快集聚，形成整體競爭優(yōu)勢。繼續(xù)加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)要啟動建設現(xiàn)代物流園示范基地，突出云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高端平臺的支撐作用，推動傳統(tǒng)專業(yè)市場“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型，打造省內(nèi)有重要影響的物流基地，創(chuàng)成全國優(yōu)秀物流園區(qū)。休閑旅游業(yè)要推進丹鶴風情小鎮(zhèn)、千鶴灣康養(yǎng)社區(qū)、枯枝牡丹園等重點項目建設，主動融入全省、全市旅游大格局，提升亭湖旅游知名度。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要加快引進行業(yè)領軍企業(yè)，推出精品力作，做出規(guī)模、做出效益。五個街道要繼續(xù)大力發(fā)展總部經(jīng)濟、注冊經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以綠色化、特色化、品牌化、信息化為主攻方向，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村電商，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能。 （三）突出改革創(chuàng)新，在創(chuàng)塑優(yōu)勢上取得新突破。堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，更大力度抓改革推創(chuàng)新促開放，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強大動力。要緊抓重點領域改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動“三去一降一補”取得更大進展。去產(chǎn)能，要注重用市場、法治的辦法，堅決淘汰落后產(chǎn)能。去庫存，要重點解決商業(yè)用房庫存過多問題，盤活閑置和低效用地，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。去杠桿，要加大股權(quán)融資力度，加強融資平臺風險管控。降成本，要確保各項降本增效政策落實到位。補短板，要既補硬短板又補軟短板，既補發(fā)展短板又補制度短板，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性。深化行政審批制度改革，落實“五證合一、一照一碼”登記制度，加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+智慧政務”服務平臺，推動行政審批標準化、扁平化、便利化。深化投融資體制機制改革，推進區(qū)國有投融資平臺實體化、規(guī)范化運作，有效開展公益項目PPP合作，更多運用市場化手段破解資金難題。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度，推進“三權(quán)分置”改革，探索土地股份合作制等流轉(zhuǎn)新方式，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要強化科技創(chuàng)新引領。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面實施企業(yè)創(chuàng)新計劃，圍繞創(chuàng)新型領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技中小企業(yè)“三支梯隊”建設，制定出臺高新技術企業(yè)三年培育計劃，加快培育以高新技術企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。年內(nèi)新增高新技術企業(yè)12家以上，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過32%。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，借助清華大學工程實驗室、中科院硅酸鹽研究所鹽城先進過濾研發(fā)中心等高端研發(fā)平臺，定期舉辦科技成果對接會，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，推動更多“技術盆景”成為“產(chǎn)業(yè)風景”。大院大所大學是重要的創(chuàng)新策源地，也是亭湖創(chuàng)新優(yōu)勢所在。2017年要更大力度地組織企業(yè)主動對接大院大所大學，開展更高層次的技術合作，打造更多創(chuàng)新平臺，進一步集聚創(chuàng)新資源。要提升對外開放水平。開放也是改革。要搶抓發(fā)展機遇，主動融入“一帶一路”、江蘇沿海發(fā)展等國家戰(zhàn)略，接軌大上海、融入長三角、打造增長極，加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領域的開放格局。加強與央企國企合作，吸引更多國內(nèi)領軍企業(yè)投資落戶。加強國際合作，深化與德國能源署、英國MCI綠色高科技集團的合作，引進國際環(huán)保行業(yè)巨頭。擴大對外影響，放大環(huán)博會效應，邀請更多的高層論壇、行業(yè)峰會、協(xié)會年會到我區(qū)召開，積極打造具有國際影響力的活動展示平臺，在更大范圍內(nèi)集聚發(fā)展資源要素。 （四）突出生態(tài)優(yōu)先，在綠色發(fā)展上取得新突破。圍繞改善城鄉(xiāng)環(huán)境和人居質(zhì)量，不斷提升城市內(nèi)涵形象和功能品質(zhì)，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村建設形態(tài)和生態(tài)環(huán)境，努力建設宜居宜業(yè)的美麗家園。要建設宜居城區(qū)。中心城區(qū)要圍繞城市濱水空間、城市生態(tài)公園、休閑觀光旅游定位，啟動先鋒島生態(tài)組團建設，扎實推進長壩城中村、勸業(yè)場地塊等棚戶區(qū)改造項目，完成通榆新村五期、江動宿舍區(qū)等老舊小區(qū)綜合整治，加快建設先鋒國際組團、同曦鳴城、新紀元商業(yè)廣場等城市綜合體，不斷提升主城區(qū)的整體形象。新城區(qū)要圍繞“和諧宜居、富有活力、特色鮮明”目標定位，全力推進范公堤綜合交通樞紐組團、大洋灣生態(tài)組團建設，推動紅星美凱龍、奧特萊斯商業(yè)廣場等項目加快建設，逐步提升功能完備、舒適便利的人居環(huán)境。要推動城市治理長效精細，以主次干道、背街小巷為重點，針對交通秩序整治、違章建筑查處、市容市貌提升等難點問題，組織實施精細化管理行動，增強街道執(zhí)法力量，形成“權(quán)責明確、聯(lián)動高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的執(zhí)法管理新格局。要打造秀美鎮(zhèn)村。各鎮(zhèn)要放大大市區(qū)近郊鎮(zhèn)的優(yōu)勢，圍繞打造具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的空間載體，突出自然資源、文化資源的挖掘，提升規(guī)劃水平，完善集鎮(zhèn)配套，啟動千鶴灣養(yǎng)生小鎮(zhèn)、枯枝牡丹旅游小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設。要不斷優(yōu)化農(nóng)村空間布局，大力實施農(nóng)村公路提檔升級、農(nóng)村康居工程建設兩個“三年行動計劃”，2017年提升農(nóng)村公路217公里，改造橋梁291座，基本完成農(nóng)村C級危房改造任務，培育一批清爽整潔、美麗宜居村莊。要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。不折不扣抓好中央環(huán)保督察反饋事項整改，持續(xù)開展“兩減六治三提升”專項行動，對企業(yè)違規(guī)排放、河道污染、廢氣排放等突出問題逐項攻堅、對賬銷號，推動城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。加強水環(huán)境綜合治理，堅持控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、長效管護多管齊下，認真做好城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設和污水收集處理，加大黑臭水體整治力度，抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理，促進城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善。嚴格落實大氣污染綜合防治措施，突出抓好工業(yè)廢氣治理、建筑工地和道路揚塵控制、秸稈禁燒等工作，促進空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。啟動沿海百萬畝生態(tài)防護林建設工程，加大鐵路、公路、河道沿線綠色景觀廊道建設，打造森林城市、森林小鎮(zhèn)和森林村莊，林木覆蓋率提高到24%，讓良好生態(tài)成為亭湖的靚麗名片和群眾的永續(xù)福利。 （五）突出富民惠民，在民生建設上取得新突破。按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的思路，持續(xù)加大民生投入力度，努力解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，增強幸福亭湖的溫度和質(zhì)感。要拓寬增收渠道促民富。居民收入是亭湖全面建成小康社會的最大短板。要全力實施居民收入倍增計劃，制定落實提高居民收入的政策措施。推進產(chǎn)業(yè)富民，一手抓大產(chǎn)業(yè)強區(qū)，一手抓小產(chǎn)業(yè)富民，鼓勵鎮(zhèn)村因地制宜發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)。推進創(chuàng)業(yè)富民，大力扶持大學生、留學歸國人員、科技人才、務工返鄉(xiāng)農(nóng)民等“新四軍”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民工資性收入，增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。推進社；菝，合理提高社會保障水平，持續(xù)推動社保擴面征繳工作，確保應保盡保。全面推進脫貧致富奔小康工程，健全“四位一體”幫扶體系，落實精準扶貧措施，確保完成4200名低收入人口脫貧任務。要優(yōu)化公共服務惠民生。以辦人民滿意教育為目標，積極推進合作辦學，大力度引進“名校名師”等優(yōu)質(zhì)教育資源，爭創(chuàng)省級教育現(xiàn)代化區(qū)。加快建設健康亭湖，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設，深化對外合作辦醫(yī)，積極引進更多“名院名醫(yī)”，全面提升醫(yī)療保障水平。積極開展全民健身運動，加強城鄉(xiāng)公共體育設施建設，完善公共體育服務體系。持續(xù)推進文化惠民工程，加強基層綜合文化服務中心建設，爭創(chuàng)省公共文化服務體系示范區(qū)。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展“亭湖好人”等道德模范評選表彰和學習宣傳活動，促進形成良好社會風尚。要創(chuàng)新社會治理保民安。為黨的十九大召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是2017年最大的政治任務。要積極探索 “互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”的模式，推進區(qū)、鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟區(qū)）、村（居）三級綜治中心規(guī)范化建設，不斷健全基層社會治理和服務體系。要全面推進依法治區(qū)，認真實施“七五”普法規(guī)劃，突出抓好機關干部依法行政、司法人員公正司法、廣大群眾知法守法，著力營造公平正義的社會環(huán)境。要強化底線思維，持續(xù)加大風險排查和矛盾化解力度，堅持重心下移、關口前移，深入開展領導干部下訪接訪活動，切實把群眾訴求解決好、情緒疏導好、矛盾協(xié)調(diào)好。要高度重視安全生產(chǎn)，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)、運輸、食品、藥品安全監(jiān)管體系和責任追究機制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 （六）突出責任擔當，在作風建設上取得新突破。做好2017年的各項工作，加強和改進黨的領導是根本保證。我們要著力增強把握全局、改革創(chuàng)新、推動落實的能力，真正做到有定力、善創(chuàng)造、敢擔當、重落實、守規(guī)矩，牢牢把握工作主動權(quán)。要強能力、增定力。面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境，面對經(jīng)濟下行的風險挑戰(zhàn)，面對日趨激烈的區(qū)域競爭，各級干部特別是區(qū)四套班子領導和各大塊、各部門的“一把手”要正視新形勢下能力不足的問題，進一步加強學習研究，努力成為各自工作領域的行家里手。要充分認清我們所面臨的復雜發(fā)展環(huán)境和良好基礎條件，增強戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心，用科學的思想方法和思維方式來認識和解決現(xiàn)實問題，在培育新增長點上要有辦法、有韌勁，在推動轉(zhuǎn)型升級上要有招數(shù)、有力度，在突破改革創(chuàng)新上要有決心、有智慧，心無旁騖地把亭湖的事情辦好，不斷開創(chuàng)發(fā)展新境界。要能開拓、善創(chuàng)造。經(jīng)濟步入新常態(tài)，發(fā)展的重點任務、工作要求、模式路徑，都與過去大不相同，固步自封只能濤聲依舊，闖出新路才能柳暗花明。要大膽學習借鑒上海、浙江和蘇南等發(fā)達地區(qū)在園區(qū)建設、改革創(chuàng)新、鎮(zhèn)村發(fā)展、富民惠民等方面的先進經(jīng)驗和成熟做法，進一步拓展工作思路，指導發(fā)展實踐。大力倡導開拓創(chuàng)新，鼓勵以先行搶占先機、以先試闖出新路，做到先干不爭論、先試不評論、實踐作結(jié)論，努力實現(xiàn)“換道超車”。要克服安于現(xiàn)狀、不思進取、畏首畏尾的心理，不斷攻堅克難、奮發(fā)作為，以思想再解放引領亭湖新發(fā)展。要敢擔當、有作為。對于干部來講，做官就要做事，做事就要盡責，F(xiàn)在我們一些干部干事創(chuàng)業(yè)的激情有所消退，出現(xiàn)了“寧愿不做事、不愿干錯事”，害怕多做多錯，遇到難事就“踢皮球”等懶政怠政思想，這里面既有經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、能力水平不適應的問題，也有依法依規(guī)、公開透明、接受各方監(jiān)督條件下工作不習慣的問題，還有怕出問題、不愿負責、不敢擔當?shù)膯栴}。區(qū)委將不斷完善政績考核評價體系和獎懲機制，通過正反“雙向激勵”，讓忠誠、干凈、擔當?shù)娜擞袡C會，讓想干事、會干事、干成事的人有地位，讓不作為、慢作為、亂作為的干部沒市場、受懲戒。旗幟鮮明地反對自己不干事、干不成事反而指指點點、冷嘲熱諷甚至設置障礙的錯誤行為。積極探索容錯糾錯機制，設立免責清單，為干部擔當干事提振底氣，用黨員干部的“動力指數(shù)”提升亭湖的發(fā)展高度。要尚實干、守規(guī)矩。實現(xiàn)新的發(fā)展，決定因素在人，關鍵靠各級干部以求真務實的作風抓好落實。要持續(xù)突出作風建設，大興求真務實之風，大力弘揚馬上就辦、真抓實干的精神，對于謀定的事項、看準的工作，咬定青山不放松，一步一個腳印走、一錘接著一錘敲，做到抓鐵有痕、踏石留印，堅決反對浮夸，反對弄虛作假。要嚴守紀律規(guī)矩，自覺同中央和省、市、區(qū)委保持高度一致，堅決做到執(zhí)行上級決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。 同志們，做好2017年工作，任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照中央和省、市委的部署要求，堅定信心、銳意進取、扎實工作，加快建設“強富美高”新亭湖，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！ |
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